揭秘:王莽为何杀死了亲生儿子?逼儿子自杀成瘾
王莽是西汉末著名的外戚,他以外戚的身份专权,掌声握汉室大权,并最终篡夺了刘氏的江山,自立国号为“新”自己当起了皇帝。在他逐渐攀登上权力顶峰过过程中,竟杀害了自己的女婿汉平帝,毫无手软,令人发指。那么,他的亲儿子怎么死的,是史书所记载的自杀,还是另有原因?
王莽为什么杀儿子?
中国古代父杀子,子杀父的恶性事件,多发生于皇家。杀子皇帝的数量,终久是极少数。虽然汉武帝在奸人江充的挑拨下,杀了儿子及三个孙子,但后来后悔莫及。而王莽逼亲生儿子自杀似乎成瘾,即使在多骨肉相残的皇家,也是极特殊的。
王莽次子王获杀死一奴,王莽严厉的责备他,逼迫其自杀。在那个时代 杀奴是不需偿命的,于是有人以此对王莽唱颂歌,以为王莽有人道精神。
在评价此事前,须先王莽逼令亲生儿子自杀,似乎只是很无所谓的事。他的四个嫡子中,除一个病死外,余三个都是被他逼自杀的。
一、逼杀次子王获
第一个被王莽逼死的是他的次子王获,表面原因是王获杀死奴仆。此期间正是他因哀帝外戚傅氏、丁氏的排挤被迫离开京城。逼死儿子是因父子关系出了问题?还是因失去大权借由在儿子身上撒气?或是想借此获虚名以东山再起?不敢妄加断言。
但是,可以肯定他不是为奴婢争人道,否则在他掌大权时,即使不废止奴婢制,也可以发布些保障奴婢最起码的权益(如生命权)的法令,或释放一些自己的奴婢以作示范。这些都没有,所以,说他同情奴婢,毫无道理。
此事发生在哀帝元寿元年(公元前2年)或稍早一些时间。王莽被排斥离京三年,其间向皇帝上书讲王莽被排斥出京的冤枉及称颂王莽功德的数以百计,而在他离京期间可以提得起的表现自己的事,就只有逼杀次子这一件事。
二、逼杀长子王宇
哀帝死后,王莽立九岁的中山王为帝,为防止平帝的母党和他争权,不许包括帝母卫姬来京城,平帝的舅舅皆封侯,但也不许来京城,任一卫氏族人皆不得来京。卫姬想见儿子日夜啼泣。王莽长子王宇怕平帝成年后为此报复王氏,反对隔绝卫氏,和卫家人联络,反对王莽这么作。他知道劝说是没有用的,想以鬼神恐吓王莽,派他舅子在王莽门前洒血,被发现。
王莽为此逼自己亲生长子饮毒自杀,同时杀害卫氏全族人,只留下帝母卫姬一人。此事发生在平帝元始三年(公元3年)。
看来,王莽长子思维是正常的,是在为王家的长远利益考虑,想和卫氏拉上关系,以备将来。而王莽这时应该已经有了夺取皇位的计划,否则他不敢这样逼迫卫家人,更不敢借自己儿子的事灭卫氏满门。
可以断定,这样的计划只存于王莽自己心中,任何别人都不知晓,至少他的长子,可能是未来的皇太子也不知晓。
逼杀长子,可能是为了灭卫氏满门做舖垫,不过也未免过于心狠手辣。
三、逼杀幼子王临
长子次子都被逼自杀了,而三子王安不成器(“安颇荒忽”)幼子王临在王莽当皇帝时立为太子。
王临看见自己的两个哥哥都在三十岁时被逼死,自己也到三十岁了,不免心中不安,不知自己会怎么死。王莽的妻子因王莽逼死儿子,把眼睛哭瞎了,在王莽妻病重时,王临在写给母亲的书启中流露了这种意思,恰被王莽看见,大怒,以为王临有恶意。
在王莽妻死后,王莽兴狱穷治些事,又发现在王临奉侍有病的母亲时,曾和王莽妻身边的美婢原碧通奸,而原碧本和王莽也有奸情。审问原碧的结果发现,王临怕王莽发现奸情,就有和原碧合伙谋杀王莽之意(是真的?还是被重刑逼出来的?不知道。).
王莽给王临毒酒,他没喝,自刺而死。此事发生在王莽地皇二年(公元21年),是王莽当皇帝失败被杀前两年。
另一儿子王安病死。王莽嫡子全死光了。于是,王莽把原秘不示人的、他和婢女们生的儿子王兴、王匡公开,接到京城来。
王莽是不是有逼死儿子的瘾,有此癖好,不敢断言,但是,可能肯定,王莽对自己最近的血亲也如冷血动物,逼儿子自杀只是小菜一碟。
也许,从人性的角度说,王莽这么逼儿子自杀是最不可理喻的,因为他儿子所为远没有达到威胁他的程度。只要和儿子沟通一下,不应该需要以死为结局。
俗话说 虎毒不食子,这在王莽那里不成立。
王莽为什么杀儿子?
中国古代父杀子,子杀父的恶性事件,多发生于皇家。杀子皇帝的数量,终久是极少数。虽然汉武帝在奸人江充的挑拨下,杀了儿子及三个孙子,但后来后悔莫及。而王莽逼亲生儿子自杀似乎成瘾,即使在多骨肉相残的皇家,也是极特殊的。
王莽次子王获杀死一奴,王莽严厉的责备他,逼迫其自杀。在那个时代 杀奴是不需偿命的,于是有人以此对王莽唱颂歌,以为王莽有人道精神。
在评价此事前,须先王莽逼令亲生儿子自杀,似乎只是很无所谓的事。他的四个嫡子中,除一个病死外,余三个都是被他逼自杀的。
一、逼杀次子王获
第一个被王莽逼死的是他的次子王获,表面原因是王获杀死奴仆。此期间正是他因哀帝外戚傅氏、丁氏的排挤被迫离开京城。逼死儿子是因父子关系出了问题?还是因失去大权借由在儿子身上撒气?或是想借此获虚名以东山再起?不敢妄加断言。
但是,可以肯定他不是为奴婢争人道,否则在他掌大权时,即使不废止奴婢制,也可以发布些保障奴婢最起码的权益(如生命权)的法令,或释放一些自己的奴婢以作示范。这些都没有,所以,说他同情奴婢,毫无道理。
此事发生在哀帝元寿元年(公元前2年)或稍早一些时间。王莽被排斥离京三年,其间向皇帝上书讲王莽被排斥出京的冤枉及称颂王莽功德的数以百计,而在他离京期间可以提得起的表现自己的事,就只有逼杀次子这一件事。
二、逼杀长子王宇
哀帝死后,王莽立九岁的中山王为帝,为防止平帝的母党和他争权,不许包括帝母卫姬来京城,平帝的舅舅皆封侯,但也不许来京城,任一卫氏族人皆不得来京。卫姬想见儿子日夜啼泣。王莽长子王宇怕平帝成年后为此报复王氏,反对隔绝卫氏,和卫家人联络,反对王莽这么作。他知道劝说是没有用的,想以鬼神恐吓王莽,派他舅子在王莽门前洒血,被发现。
王莽为此逼自己亲生长子饮毒自杀,同时杀害卫氏全族人,只留下帝母卫姬一人。此事发生在平帝元始三年(公元3年)。
看来,王莽长子思维是正常的,是在为王家的长远利益考虑,想和卫氏拉上关系,以备将来。而王莽这时应该已经有了夺取皇位的计划,否则他不敢这样逼迫卫家人,更不敢借自己儿子的事灭卫氏满门。
可以断定,这样的计划只存于王莽自己心中,任何别人都不知晓,至少他的长子,可能是未来的皇太子也不知晓。
逼杀长子,可能是为了灭卫氏满门做舖垫,不过也未免过于心狠手辣。
三、逼杀幼子王临
长子次子都被逼自杀了,而三子王安不成器(“安颇荒忽”)幼子王临在王莽当皇帝时立为太子。
王临看见自己的两个哥哥都在三十岁时被逼死,自己也到三十岁了,不免心中不安,不知自己会怎么死。王莽的妻子因王莽逼死儿子,把眼睛哭瞎了,在王莽妻病重时,王临在写给母亲的书启中流露了这种意思,恰被王莽看见,大怒,以为王临有恶意。
在王莽妻死后,王莽兴狱穷治些事,又发现在王临奉侍有病的母亲时,曾和王莽妻身边的美婢原碧通奸,而原碧本和王莽也有奸情。审问原碧的结果发现,王临怕王莽发现奸情,就有和原碧合伙谋杀王莽之意(是真的?还是被重刑逼出来的?不知道。).
王莽给王临毒酒,他没喝,自刺而死。此事发生在王莽地皇二年(公元21年),是王莽当皇帝失败被杀前两年。
另一儿子王安病死。王莽嫡子全死光了。于是,王莽把原秘不示人的、他和婢女们生的儿子王兴、王匡公开,接到京城来。
王莽是不是有逼死儿子的瘾,有此癖好,不敢断言,但是,可能肯定,王莽对自己最近的血亲也如冷血动物,逼儿子自杀只是小菜一碟。
也许,从人性的角度说,王莽这么逼儿子自杀是最不可理喻的,因为他儿子所为远没有达到威胁他的程度。只要和儿子沟通一下,不应该需要以死为结局。
俗话说 虎毒不食子,这在王莽那里不成立。
中央第八巡视组:广东公款吃喝、公费旅游现象仍时有发生
本报讯昨日,中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况。真钱牛牛中央第八巡视组组长张文岳代表巡视组作反馈,中共中央政治局委员、省委书记胡春华主持会议并讲话。
根据中央统一部署,2013年10月29日至12月29日,中央第八巡视组对广东省进行了巡视。巡视组按照习近平总书记关于巡视工作的要求,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。
张文岳指出,广东省委坚决贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对广东省提出的“三个定位、两个率先”要求,落实党要管党、从严治党方针,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,反腐倡廉工作取得新的成绩。但干部群众也反映了一些不容忽视的问题,主要是:党风廉政建设方面,一些领导干部与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易,插手土地转让、矿产资源开发、工程建设项目招投标,利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益;一些领导干部以收受红包形式受贿;一些地方“裸官”问题突出。执行中央八项规定精神和作风建设方面,一些地方会议、文件、电视新闻中领导活动报道仍然偏多;一些基层单位和党员干部作风漂浮,公款吃喝、公费旅游现象仍时有发生。干部选拔任用方面,有的干部“带病提拔”、“带病上岗”,真钱牛牛有的领导干部买官卖官。同时,巡视组还收到反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
张文岳代表巡视组提出了五点意见建议。一是充分认识省和省以下各级领导班子成员党风廉政方面潜在风险的严重性,严格对领导干部的日常管理和八小时以外活动的监督,严禁领导干部个人插手土地出让、矿产资源开发、工程建设项目招投标、专项资金划拨、干部人事安排等事宜为请托人谋利,严禁领导干部官商勾结,搞权钱交易、权色交易,切实规范领导干部子女从业行为。二是充分认识省和省以下各级领导干部中“裸官”和收受“红包”问题的严重性,对领导干部“裸官”和收受“红包”问题开展专项治理,严格按中央有关文件精神处理“裸官”和收受“红包”问题。三是加强惩治和预防腐败体系建设,进一步加大查处违纪违法案件的力度,对地市、省直厅局“一把手”和其他领导干部的问题反映认真核实,严肃查处;加强财政专项资金监管,健全和完善专项资金监管制度。四是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真贯彻中央八项规定精神,加大力度整治“四风”方面存在的问题,解决好涉及群众利益的突出问题。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持标准,强化监督检查,严肃查处买官卖官、干部带病提拔重用、干部档案弄虚作假、超职数配备干部、违规用人等问题,加大倒查和责任追究力度,加大干部交流力度。
张文岳指出,广东省委要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,特别是对指出的问题和提出的建议,要认真研究,尽快整改,分门别类处理,做到件件有着落,切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任。省纪委要聚焦党风廉政建设中心任务,加强监督检查,确保整改任务落实,真钱牛牛切实履行监督责任。省委主要负责人要抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况要及时报送中央巡视工作领导小组,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
胡春华说,中央巡视组的反馈意见,客观评价了我省省级领导班子,肯定了我省近年来的工作,同时严肃指出了我们在党风廉政、执行中央八项规定精神、干部选拔任用方面存在的突出问题,提出了整改的意见建议,完全符合广东实际,对于我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作、进一步加强省级领导班子和干部队伍建设,必将起到重要的推动作用。对巡视组指出的问题,我们一定要深刻认识,切实抓好整改。
胡春华强调,要认真学习贯彻习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神。今年1月23日,习近平总书记在中央政治局常委会听取2013年下半年巡视情况汇报时作了重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,深刻指出了反腐败斗争面临的严峻形势,对切实用好巡视成果、进一步改进巡视工作提出了要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,扎实做好整改落实工作,坚定不移地推进我省党风廉政建设和反腐败斗争,坚持不懈地把作风建设抓好抓实。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神,以好的作风、好的精神状态,奋发有为、脚踏实地做好经济社会发展各项工作,团结带领全省人民为实现“三个定位、两个率先”的目标而努力奋斗。
胡春华强调,要深刻认识巡视组指出问题的严重性和解决问题的紧迫性,高度重视、高度警醒,迅速行动,坚决整改,务求实效。要切实加强对领导干部的日常管理和八小时以外活动的监督,严明纪律,落实制度,严禁领导干部官商勾结,搞权钱交易、权色交易,严格规范领导干部子女从业行为。要全面核查和处理领导干部“裸官”问题,开展对收受“红包”问题的专项治理。要对我省各级干部的问题反映进行认真核实,严肃查处。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步贯彻落实好中央八项规定精神,加大“四风”问题整治力度,解决好涉及群众利益的突出问题。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,真钱牛牛严肃查处买官卖官、带病提拔、干部档案弄虚作假、超职数配备干部、违规用人等问题。省委对整改落实工作负总责,省纪委要会同有关部门抓紧制定整改方案,对巡视组指出的问题,逐条进行研究,逐条制定具体措施,明确牵头部门、责任单位和责任领导。在整改过程中,对现在就能解决的问题,要立说立行,马上整改见效;对需要一定时间去解决的问题,要明确整改目标,限期整改;对巡视组移交的案件线索,要迅速组织力量,认真查办,一查到底。
胡春华强调,要以落实中央巡视组提出的整改意见为契机,深入推进我省作风建设和反腐倡廉工作。全省各级领导班子要把讲政治作为班子建设的首要任务,严格遵守党的政治纪律,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈地推进作风建设。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人的责任,要全面实施党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法,进一步完善具有广东特色的惩治和预防腐败体系,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以零容忍的态度惩治腐败。要切实加强和改进我省巡视工作,坚持发现问题、形成震慑不动摇,坚持“四个着力”不放松,不断提高巡视实效。真钱牛牛要牢固树立正确的用人导向,完善配套制度,坚决纠正干部选拔任用上的不正之风。
中央巡视工作领导小组成员、巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏,中央第八巡视组副组长宁延令,中央党的群众路线教育实践活动第九巡回督导组组长王金山,中央第八巡视组和中央巡视工作领导小组办公室有关同志出席反馈会。省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员出席会议;其他副省级干部、纪委和组织部领导班子成员、省委巡视组组长、副组长列席会议。
根据中央统一部署,2013年10月29日至12月29日,中央第八巡视组对广东省进行了巡视。巡视组按照习近平总书记关于巡视工作的要求,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。
张文岳指出,广东省委坚决贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对广东省提出的“三个定位、两个率先”要求,落实党要管党、从严治党方针,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,反腐倡廉工作取得新的成绩。但干部群众也反映了一些不容忽视的问题,主要是:党风廉政建设方面,一些领导干部与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易,插手土地转让、矿产资源开发、工程建设项目招投标,利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益;一些领导干部以收受红包形式受贿;一些地方“裸官”问题突出。执行中央八项规定精神和作风建设方面,一些地方会议、文件、电视新闻中领导活动报道仍然偏多;一些基层单位和党员干部作风漂浮,公款吃喝、公费旅游现象仍时有发生。干部选拔任用方面,有的干部“带病提拔”、“带病上岗”,真钱牛牛有的领导干部买官卖官。同时,巡视组还收到反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
张文岳代表巡视组提出了五点意见建议。一是充分认识省和省以下各级领导班子成员党风廉政方面潜在风险的严重性,严格对领导干部的日常管理和八小时以外活动的监督,严禁领导干部个人插手土地出让、矿产资源开发、工程建设项目招投标、专项资金划拨、干部人事安排等事宜为请托人谋利,严禁领导干部官商勾结,搞权钱交易、权色交易,切实规范领导干部子女从业行为。二是充分认识省和省以下各级领导干部中“裸官”和收受“红包”问题的严重性,对领导干部“裸官”和收受“红包”问题开展专项治理,严格按中央有关文件精神处理“裸官”和收受“红包”问题。三是加强惩治和预防腐败体系建设,进一步加大查处违纪违法案件的力度,对地市、省直厅局“一把手”和其他领导干部的问题反映认真核实,严肃查处;加强财政专项资金监管,健全和完善专项资金监管制度。四是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真贯彻中央八项规定精神,加大力度整治“四风”方面存在的问题,解决好涉及群众利益的突出问题。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持标准,强化监督检查,严肃查处买官卖官、干部带病提拔重用、干部档案弄虚作假、超职数配备干部、违规用人等问题,加大倒查和责任追究力度,加大干部交流力度。
张文岳指出,广东省委要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,特别是对指出的问题和提出的建议,要认真研究,尽快整改,分门别类处理,做到件件有着落,切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任。省纪委要聚焦党风廉政建设中心任务,加强监督检查,确保整改任务落实,真钱牛牛切实履行监督责任。省委主要负责人要抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况要及时报送中央巡视工作领导小组,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
胡春华说,中央巡视组的反馈意见,客观评价了我省省级领导班子,肯定了我省近年来的工作,同时严肃指出了我们在党风廉政、执行中央八项规定精神、干部选拔任用方面存在的突出问题,提出了整改的意见建议,完全符合广东实际,对于我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作、进一步加强省级领导班子和干部队伍建设,必将起到重要的推动作用。对巡视组指出的问题,我们一定要深刻认识,切实抓好整改。
胡春华强调,要认真学习贯彻习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神。今年1月23日,习近平总书记在中央政治局常委会听取2013年下半年巡视情况汇报时作了重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,深刻指出了反腐败斗争面临的严峻形势,对切实用好巡视成果、进一步改进巡视工作提出了要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,扎实做好整改落实工作,坚定不移地推进我省党风廉政建设和反腐败斗争,坚持不懈地把作风建设抓好抓实。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神,以好的作风、好的精神状态,奋发有为、脚踏实地做好经济社会发展各项工作,团结带领全省人民为实现“三个定位、两个率先”的目标而努力奋斗。
胡春华强调,要深刻认识巡视组指出问题的严重性和解决问题的紧迫性,高度重视、高度警醒,迅速行动,坚决整改,务求实效。要切实加强对领导干部的日常管理和八小时以外活动的监督,严明纪律,落实制度,严禁领导干部官商勾结,搞权钱交易、权色交易,严格规范领导干部子女从业行为。要全面核查和处理领导干部“裸官”问题,开展对收受“红包”问题的专项治理。要对我省各级干部的问题反映进行认真核实,严肃查处。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步贯彻落实好中央八项规定精神,加大“四风”问题整治力度,解决好涉及群众利益的突出问题。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,真钱牛牛严肃查处买官卖官、带病提拔、干部档案弄虚作假、超职数配备干部、违规用人等问题。省委对整改落实工作负总责,省纪委要会同有关部门抓紧制定整改方案,对巡视组指出的问题,逐条进行研究,逐条制定具体措施,明确牵头部门、责任单位和责任领导。在整改过程中,对现在就能解决的问题,要立说立行,马上整改见效;对需要一定时间去解决的问题,要明确整改目标,限期整改;对巡视组移交的案件线索,要迅速组织力量,认真查办,一查到底。
胡春华强调,要以落实中央巡视组提出的整改意见为契机,深入推进我省作风建设和反腐倡廉工作。全省各级领导班子要把讲政治作为班子建设的首要任务,严格遵守党的政治纪律,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈地推进作风建设。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人的责任,要全面实施党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法,进一步完善具有广东特色的惩治和预防腐败体系,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以零容忍的态度惩治腐败。要切实加强和改进我省巡视工作,坚持发现问题、形成震慑不动摇,坚持“四个着力”不放松,不断提高巡视实效。真钱牛牛要牢固树立正确的用人导向,完善配套制度,坚决纠正干部选拔任用上的不正之风。
中央巡视工作领导小组成员、巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏,中央第八巡视组副组长宁延令,中央党的群众路线教育实践活动第九巡回督导组组长王金山,中央第八巡视组和中央巡视工作领导小组办公室有关同志出席反馈会。省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员出席会议;其他副省级干部、纪委和组织部领导班子成员、省委巡视组组长、副组长列席会议。
小区水费莫名差了一大截难道因为装电池的“怪水表”?
3月24日,位于省城南内环街的易尚大厦小区一下子贴出四五份小区存在安全隐患的报告;3月26日,真钱牛牛物业再出通知“关于供水集团‘通知’的情况说明”,恳请业主群策群力解决漏水问题;3月28日,小区自行关闭自来水阀门,邀请业主们在总水表井前,一起验证漏水情况;3月30日,业主求助:总分水表差下的2万多吨水莫名流哪儿了?自来水还要流到啥时候呀?……数日前,自来水公司送来的一纸催缴水费通知,在小店区南内环一社区易尚大厦小区掀起了风波,物业和业主都交头议论小区拖欠水费的事,有的人担心差下的2万多吨水在地下渗漏,会造成地基下沉,有的人担心欠费会导致停水,还有的业主忽然想起:“咱们那儿用电池的水表有些怪啊!
要是它出了问题,这七八年来不知道白白放走多少水?”3月30日,记者走访了该小区。1 去年刚修了水管线今年总分表又差了六倍多易尚大厦是一幢商住两用楼,16层高的楼里,百余户居民,入住8年多。上午9时许,记者刚一踏进该小区大门,就见门口的宣传栏几乎被自来水问题占满,各种通告、各种说明。自3月24日以来,物业对自来水事件的点滴进展都透明化地进行了公开。“我们小区全是插卡水表,先花钱买水才能用的,怎么就能7个月欠下7万多元的水费呢?”
一位业主指着墙上的一组数据给记者看。经常报道民生水电气暖,一看墙上的说明,记者明白了:又是总分水表不符惹的祸。该小区没有实现一户一表,自来水公司的管线、计量表只铺设到小区门口,自来水公司收水费,只对小区门口的总水表,总水表走了多少字,向小区管理部门收多少水费,并没有错。而总水表分到各住户家怎么走线怎么计量,均由小区物业管理。这种双段管理,导致不少小区都存在或曾经存在过此类莫名欠水费、摊水费的问题。
在小区物业,物业负责人提起此事很无奈。他说,去年7月份,总分水表差距开始明显,发现管线漏水后,去年9月份刚刚维修过,可如今,2014年9月至2015年3月,小区实际售水3621吨,代收水费、污水处理费10500.9元,而太原市供水集团催缴费用80771.4元,差了六七倍呢!2 提起插卡式水表很多业主都说“怪”小区差了这么多水,很多人都估计,跟这“怪水表”有关系。小区里,记者就碰到一位老人,他表示四邻都这样分析。
他从来没有用过插卡式水表,住进这个小区才头回遇到。当时,老人的儿子在小区租了一套房子,租房时,前一个房客存在水卡里的余水量很多,儿子平时就不注意水表,真钱牛牛用了一年都没买过水,水照常能用。有一天儿子无意看水表,发现本来应该显示电子计数的水表,不显示字了。老人跑到物业打问,工作人员让他换表:“换表吧,不换就没电,没电就不能用卡。”花了三百多元换了新插卡水表、新水卡。不料第二天,物业叫老爷子过去,说他家的旧表接上电后,水量出现负值了,要补交一百多块钱的水费。“我当时看了,显示的水量前面有个‘一’号,物业说透支使用了。
既然咱用了那就交吧。”老爷子交了钱后,对这种水表产生好奇。3 插卡式水表会白送走水吗?物业说“不会”关于卡式水表的怪事,小区物管人员也予以承认:“水表没电后,按照设计应该关了阀门,但我们使用中发现,电量不够时出现了两种情况。”一种是给不了水,表里的电能够显示电子读数,但抬阀门的劲儿不够了。这时,业主家如果把水用完水表自动断水,再充上值想开启阀门,就开不了。还有一种是断不了水,预购的水都用完了,阀门还不关,继续在送水。当出现第一种情况时,业主会因为用不上水,主动找到物业,及时更换新水表。遇到第二种情况,来不来换水表,就得看业主了。
“有的人粗心不留意,预购的水用完了,还在一直透支着用,他们压根不知道。”物业人员称,到目前,小区还有一半用户没有更换新水表。按照水表的使用年限,超过6年就该更换了,但物业不能去强制要求。那不换表的人,岂不是一直在吃免费水吗?物业负责人摇摇头说:“不会的!电子屏虽然不显示了,但计量仍在进行。
一通电,透支了多少吨水,它就会以负数形式显示出来,透支的越多,负的越多。等他们换表时,这些钱都要收回的。”在小区物业办公室一角,还堆放着多半箱崭新的插卡水表,随时准备给业主更换。据介绍,在物业统计的近7个月售水量中,仅代表业主买走的水,这部分“透支”的水费并不在其列,而在两万吨的总分水表差额里。
4 与水表无关,与管道有关?此次总表欠费,也有不少人怀疑,其实与水表无关,而是管子出了问题。小区物业一位工作人员称,去年,发现管道井有积水后,他们请太原市供水集团城南营销分公司于去年9月初进行了维修。牛牛赌博工人在小区门口开挖,4日凌晨把一个黄豆大的漏点焊接完毕,回填后在上面堆了一堆黄土,居民们看见修完了,路面也不平整,就举报到了政府热线,那事就是他们处理的。9月10日修完管线,10月份查水表,总分水表还是对不上。
易尚大厦物业人员认为是“维修得不彻底”,希望再派人维修。双方交涉多次未果,一个不愿多垫交多出来的水费,一个不收交不齐的水费。一直拖到了今年3月18日,城南营销分公司才正式向小区产权单位——小区开发商下发了催缴费通知,称用水人有按月交纳水费的义务,而该小区已有7个月未交水费。再不解决,将可能面临停水。小区物业给社区、街道等部门就此事提交报告,表示管道维修不彻底,至今还大量漏水。为此,物业还特别拍摄了视频,9时20分左右,物业打开小区的总水表井,井里很多积水,都没过了水表,关掉小区的二次加压水泵,10时20分许,关掉小区自来水总阀门,总水表依然在飞快地旋转。小区业主们都知道,总水表距小区总阀门也就四五十米远的距离,这段管线去年确实刚刚修过的。
城南营销分公司一位姓宋的段长解释称,去年,前去维修的是一家很专业的测漏公司,当时,检测出的漏水点已经修好。后来再漏水,维修的人不可能全包了吧?至于维修次月,总分水表就出现不符,他称这是一直消除不了的差距,要解决,就是改一户一表,但向该小区物业推荐过很多次,他们都不接受。他希望业主们能重视此事。○延伸采访新旧水表大PK说起用电池的插卡水表,居民也提出了很多问题,就此,记者专门采访了山西省计量科学研究院流量所的工作人员。水表的种类,主要分传统的机械式和智能化插卡式。居民家常见的水表,多为老式的机械式水表,用户先用水,再由抄表员查表,计算并下收费单,用户缴费,拖欠费的再由抄表员催缴费用等。机械式水表,专业讲叫旋翼式多流束水表,水流从表壳进水口切向冲击叶轮使之旋转,然后通过齿轮减速机构连续记录叶轮的转数,从而记录流经水表的累积流量。
也就是通过机械计量,不需要电能。需要用电池的水表,其实就是用水卡的智能化插卡水表,在太原目前使用范围并不广。它可以实现预付费功能,就如卡式电表一样,使用前需要先买水充值。除了可对用水量进行记录和电子显示外,还可以按照约定对用水量进行控制。比如,买水前,水表初始可用水量为零,阀门关闭。
用户预买10吨的水后,将水卡放到水表的感应区,真钱牛牛水表读取可用水量,自动打开阀门,正常供水。这些水快用完时,阀门会渐关,水管流出的水变小,预购水全部用完,阀门关闭,实现断水,需要用户再次购水。其间,水表的关阀门、开阀门都是需要电能来控制,因此离不开电池。智能插卡水表,除了机械计量,还有电子显示,智能控制等。两者相比,智能的省去了查表、下单、催缴费的繁琐,弊端是,它离不开电池,电池电量消耗完,有的需要整机更换,有的需要换电池,而换电池还必须麻烦专业人员,还要为更换电池买单。而有的用户根本不知道换电池一说,电池没电了,就以为电表坏了,一不正常就换电表,换一次电表就得二三百元。即使提供换电池服务的,有时还会涉及上门服务费等,或者花上两三十元的更换的电池,用上一年半载就又得更换,这些不便,网上均有吐槽。易尚大厦物管人员称,该小区新更换的插卡水表和旧表不一样,可以换电池。
在表背后,有一块专用电池可以卸下来,它跟5号电池大小差不多,一般能用两年多,更换时需要专业人员操作。太原市自来水公司城南营销部工作人员称,自来水公司没有涉及插卡式水表,为用户安装的是灵敏度很高的机械水表,用户先使用,后付费。○特别提醒换水表也很有讲究新小区在交房时,一般都装好了水电表,这些计量器具在安装前,都已经由建设单位向有资质的机构提出检定申请,首次检定合格后,可使用6年。
6年之后再抽检,抽检合格率达到一定标准,才能继续使用,否则就要更换。用户可以看看表上有没有铅封,经检定的肯定就会有铅封。在更换水表时,业主也不能私自更换,一般要向物业提出申请,物业提供的水表,不管是智能水表,还是机械水表,在安装前也必须依法到质监部门进行质量检定。是否经过检定,业主一是看铅封,另外可以让物业出具首次检定合格证书。不经过检定的,就不能作为贸易结算的依据。
要是它出了问题,这七八年来不知道白白放走多少水?”3月30日,记者走访了该小区。1 去年刚修了水管线今年总分表又差了六倍多易尚大厦是一幢商住两用楼,16层高的楼里,百余户居民,入住8年多。上午9时许,记者刚一踏进该小区大门,就见门口的宣传栏几乎被自来水问题占满,各种通告、各种说明。自3月24日以来,物业对自来水事件的点滴进展都透明化地进行了公开。“我们小区全是插卡水表,先花钱买水才能用的,怎么就能7个月欠下7万多元的水费呢?”
一位业主指着墙上的一组数据给记者看。经常报道民生水电气暖,一看墙上的说明,记者明白了:又是总分水表不符惹的祸。该小区没有实现一户一表,自来水公司的管线、计量表只铺设到小区门口,自来水公司收水费,只对小区门口的总水表,总水表走了多少字,向小区管理部门收多少水费,并没有错。而总水表分到各住户家怎么走线怎么计量,均由小区物业管理。这种双段管理,导致不少小区都存在或曾经存在过此类莫名欠水费、摊水费的问题。
在小区物业,物业负责人提起此事很无奈。他说,去年7月份,总分水表差距开始明显,发现管线漏水后,去年9月份刚刚维修过,可如今,2014年9月至2015年3月,小区实际售水3621吨,代收水费、污水处理费10500.9元,而太原市供水集团催缴费用80771.4元,差了六七倍呢!2 提起插卡式水表很多业主都说“怪”小区差了这么多水,很多人都估计,跟这“怪水表”有关系。小区里,记者就碰到一位老人,他表示四邻都这样分析。
他从来没有用过插卡式水表,住进这个小区才头回遇到。当时,老人的儿子在小区租了一套房子,租房时,前一个房客存在水卡里的余水量很多,儿子平时就不注意水表,真钱牛牛用了一年都没买过水,水照常能用。有一天儿子无意看水表,发现本来应该显示电子计数的水表,不显示字了。老人跑到物业打问,工作人员让他换表:“换表吧,不换就没电,没电就不能用卡。”花了三百多元换了新插卡水表、新水卡。不料第二天,物业叫老爷子过去,说他家的旧表接上电后,水量出现负值了,要补交一百多块钱的水费。“我当时看了,显示的水量前面有个‘一’号,物业说透支使用了。
既然咱用了那就交吧。”老爷子交了钱后,对这种水表产生好奇。3 插卡式水表会白送走水吗?物业说“不会”关于卡式水表的怪事,小区物管人员也予以承认:“水表没电后,按照设计应该关了阀门,但我们使用中发现,电量不够时出现了两种情况。”一种是给不了水,表里的电能够显示电子读数,但抬阀门的劲儿不够了。这时,业主家如果把水用完水表自动断水,再充上值想开启阀门,就开不了。还有一种是断不了水,预购的水都用完了,阀门还不关,继续在送水。当出现第一种情况时,业主会因为用不上水,主动找到物业,及时更换新水表。遇到第二种情况,来不来换水表,就得看业主了。
“有的人粗心不留意,预购的水用完了,还在一直透支着用,他们压根不知道。”物业人员称,到目前,小区还有一半用户没有更换新水表。按照水表的使用年限,超过6年就该更换了,但物业不能去强制要求。那不换表的人,岂不是一直在吃免费水吗?物业负责人摇摇头说:“不会的!电子屏虽然不显示了,但计量仍在进行。
一通电,透支了多少吨水,它就会以负数形式显示出来,透支的越多,负的越多。等他们换表时,这些钱都要收回的。”在小区物业办公室一角,还堆放着多半箱崭新的插卡水表,随时准备给业主更换。据介绍,在物业统计的近7个月售水量中,仅代表业主买走的水,这部分“透支”的水费并不在其列,而在两万吨的总分水表差额里。
4 与水表无关,与管道有关?此次总表欠费,也有不少人怀疑,其实与水表无关,而是管子出了问题。小区物业一位工作人员称,去年,发现管道井有积水后,他们请太原市供水集团城南营销分公司于去年9月初进行了维修。牛牛赌博工人在小区门口开挖,4日凌晨把一个黄豆大的漏点焊接完毕,回填后在上面堆了一堆黄土,居民们看见修完了,路面也不平整,就举报到了政府热线,那事就是他们处理的。9月10日修完管线,10月份查水表,总分水表还是对不上。
易尚大厦物业人员认为是“维修得不彻底”,希望再派人维修。双方交涉多次未果,一个不愿多垫交多出来的水费,一个不收交不齐的水费。一直拖到了今年3月18日,城南营销分公司才正式向小区产权单位——小区开发商下发了催缴费通知,称用水人有按月交纳水费的义务,而该小区已有7个月未交水费。再不解决,将可能面临停水。小区物业给社区、街道等部门就此事提交报告,表示管道维修不彻底,至今还大量漏水。为此,物业还特别拍摄了视频,9时20分左右,物业打开小区的总水表井,井里很多积水,都没过了水表,关掉小区的二次加压水泵,10时20分许,关掉小区自来水总阀门,总水表依然在飞快地旋转。小区业主们都知道,总水表距小区总阀门也就四五十米远的距离,这段管线去年确实刚刚修过的。
城南营销分公司一位姓宋的段长解释称,去年,前去维修的是一家很专业的测漏公司,当时,检测出的漏水点已经修好。后来再漏水,维修的人不可能全包了吧?至于维修次月,总分水表就出现不符,他称这是一直消除不了的差距,要解决,就是改一户一表,但向该小区物业推荐过很多次,他们都不接受。他希望业主们能重视此事。○延伸采访新旧水表大PK说起用电池的插卡水表,居民也提出了很多问题,就此,记者专门采访了山西省计量科学研究院流量所的工作人员。水表的种类,主要分传统的机械式和智能化插卡式。居民家常见的水表,多为老式的机械式水表,用户先用水,再由抄表员查表,计算并下收费单,用户缴费,拖欠费的再由抄表员催缴费用等。机械式水表,专业讲叫旋翼式多流束水表,水流从表壳进水口切向冲击叶轮使之旋转,然后通过齿轮减速机构连续记录叶轮的转数,从而记录流经水表的累积流量。
也就是通过机械计量,不需要电能。需要用电池的水表,其实就是用水卡的智能化插卡水表,在太原目前使用范围并不广。它可以实现预付费功能,就如卡式电表一样,使用前需要先买水充值。除了可对用水量进行记录和电子显示外,还可以按照约定对用水量进行控制。比如,买水前,水表初始可用水量为零,阀门关闭。
用户预买10吨的水后,将水卡放到水表的感应区,真钱牛牛水表读取可用水量,自动打开阀门,正常供水。这些水快用完时,阀门会渐关,水管流出的水变小,预购水全部用完,阀门关闭,实现断水,需要用户再次购水。其间,水表的关阀门、开阀门都是需要电能来控制,因此离不开电池。智能插卡水表,除了机械计量,还有电子显示,智能控制等。两者相比,智能的省去了查表、下单、催缴费的繁琐,弊端是,它离不开电池,电池电量消耗完,有的需要整机更换,有的需要换电池,而换电池还必须麻烦专业人员,还要为更换电池买单。而有的用户根本不知道换电池一说,电池没电了,就以为电表坏了,一不正常就换电表,换一次电表就得二三百元。即使提供换电池服务的,有时还会涉及上门服务费等,或者花上两三十元的更换的电池,用上一年半载就又得更换,这些不便,网上均有吐槽。易尚大厦物管人员称,该小区新更换的插卡水表和旧表不一样,可以换电池。
在表背后,有一块专用电池可以卸下来,它跟5号电池大小差不多,一般能用两年多,更换时需要专业人员操作。太原市自来水公司城南营销部工作人员称,自来水公司没有涉及插卡式水表,为用户安装的是灵敏度很高的机械水表,用户先使用,后付费。○特别提醒换水表也很有讲究新小区在交房时,一般都装好了水电表,这些计量器具在安装前,都已经由建设单位向有资质的机构提出检定申请,首次检定合格后,可使用6年。
6年之后再抽检,抽检合格率达到一定标准,才能继续使用,否则就要更换。用户可以看看表上有没有铅封,经检定的肯定就会有铅封。在更换水表时,业主也不能私自更换,一般要向物业提出申请,物业提供的水表,不管是智能水表,还是机械水表,在安装前也必须依法到质监部门进行质量检定。是否经过检定,业主一是看铅封,另外可以让物业出具首次检定合格证书。不经过检定的,就不能作为贸易结算的依据。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议十三五 我省 党的团结统一 改革发展 经济社会发展 十二五 从严治党 中国共产党 产能 环渤海地区合作发展纲要2103时政要闻中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
(二○一五年十一月十一日中国共产党河北省第八届委员会第十二次全体会议通过)
中国共产党河北省第八届委员会第十二次全体会议,认真贯彻党的十八届五中全会精神,就制定我省国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016年至2020年),提出如下建议。
一、科学把握“十三五”发展面临的形势,增强开创经济社会发展新局面的信心和决心
“十三五”时期,处于实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点,将迎来中国共产党建党100周年,完成第一个百年目标任务,为实现第二个百年目标奠定重要基础。我们必须深刻认识国内外形势变化,准确把握我省经济社会发展阶段性特征,在认真总结“十二五”时期工作的基础上,以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维,统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。
(一)“十二五”时期我省经济社会发展取得重大成就。“十二五”时期是我省发展历程中不平凡的五年。在党中央的坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新,不断开创各项事业发展的新局面。特别是党的十八大以来,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,真钱牛牛坚持稳中求进工作总基调,认识、适应和引领经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作,全省经济社会发展取得新成就。综合实力持续提升,预计全省生产总值达到3万亿元左右,一般公共预算收入年均增长14%左右;结构调整取得重大进展,战略性新兴产业加快发展,服务业、装备制造业对经济增长的支撑作用持续增强,农业生产连年丰收;京津冀协同发展开局良好,交通、生态环保、产业三个领域率先推进,北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权;改革开放全面深化,重点领域改革步伐加快,对外开放水平进一步提升;生态环境建设取得积极成果,主要节能减排目标超额完成,大气污染治理取得显著成效,为京津冀区域生态环境改善作出重要贡献;城乡发展一体化格局加快构建,城乡面貌大为改观,预计常住人口城镇化率突破50%;人民生活水平持续提高,就业更加充分,社会保障体系进一步健全,500万人实现稳定脱贫;社会治理体系不断完善,各项社会事业蓬勃发展,社会文明程度进一步提高,社会大局保持和谐稳定。
五年来的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,给我们以深刻启示:必须转变发展理念,以提高发展质量和效益为中心,积极推进绿色低碳循环发展;必须坚持问题导向,大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染,着力破解制约发展的深层次矛盾;必须激发内生动力,深化改革开放,提升创新能力,努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须持续改善民生,扎实办好惠民实事,让人民群众共享改革发展成果;必须正确把握改革发展稳定关系,在改革发展中促进社会稳定,在社会稳定中推进改革发展;必须维护党的团结统一,加强和巩固全省上下的大团结,汇聚形成改革开放和现代化建设的强大合力;必须坚决维护中央权威,加强和改善党的领导,端正用人导向,坚定不移反腐败,驰而不息转作风,为改革发展稳定提供坚强政治保证。
(二)“十三五”时期发展面临的重要机遇。和平与发展仍是当今时代主题,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,孕育着新产业、新业态、新模式,将迎来新的发展空间和突破。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,发展前景仍然广阔,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。综合判断,“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期,牛牛赌博特别是习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展,第一次把河北全域纳入国家战略,为我们提供了难得历史机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署,使京津冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体,吸引了全国乃至世界的目光,为我省加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力,为我省扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台,为我省闯过改革深水区、解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持,必将在缩小我省与京津发展落差、优化经济结构、改善生态环境、改变城乡面貌、提升人民生活水平等方面,带来全方位历史性的变化,使我们有信心有条件扭转东部区位、中部水平的发展状态,实现跨越赶超。国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》,为我省在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构,加快沿海地区率先发展提供了重要机遇。北京携手张家口成功获得冬奥会举办权,为促进我省区域协调发展,培育壮大冰雪产业等新兴产业,提高河北知名度、美誉度、开放度提供了重要机遇。国家实施“一带一路”战略,为我省打通开放新通道,打造国际产能合作新样板,实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划,为我省加快传统产业改造升级,促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。中央推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,大力倡导“三严三实”,为我们优化政治生态提供了重要机遇。机遇承载使命,机遇考验担当,我们必须倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。
(三)“十三五”时期发展面临的严峻挑战。要清醒认识到,未来五年征程中,我省经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战,主要表现在:经济下行压力加大,质量效益不高,调整产业结构、化解过剩产能任务艰巨;创新能力不足,在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨;城乡发展不平衡,缩小城乡差距、推进城乡发展一体化任务艰巨;基本公共服务供给不足,人民群众收入水平较低,贫困人口仍然较多,保障和改善民生任务艰巨;长期积累的生态环境问题正在集中显现,污染治理和生态修复任务艰巨;社会风险和矛盾更加凸显,保持和谐稳定任务艰巨;体制机制障碍突出,深化改革开放任务艰巨;干部队伍中还存在不作为、慢作为、乱作为现象,转变工作作风、提升素质能力任务艰巨。我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
(四)坚定建设经济强省、美丽河北的信心和决心。总体看,“十三五”时期我省面临的机遇千载难逢,抓住用好就能实现跨越赶超;挑战不容回避,应对得当就能转化为新的发展契机。河北发展正处在一个必须大有作为而且能够大有作为的关键时期,发展不好不行,发展慢了也不行。我们必须来一次思想大觉醒、精神大振奋、力量大汇聚,一天也不能耽误,一刻也不能懈怠,凝心聚力肩负起神圣使命,闯出一片改革发展的新天地,牛牛游戏网奋力开创经济强省、美丽河北建设的新局面。
二、明确“十三五”发展的指导思想和基本原则,确保实现全面建成小康社会宏伟目标
“十三五”时期,是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,建设经济强省、美丽河北的关键阶段,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是深入推进京津冀协同发展的加速期。要审时度势,科学提出符合省情实际的奋斗目标、发展思路和战略举措,努力建设一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的河北。
(一)“十三五”时期我省发展的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚持中央“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,以提高发展质量和效益为中心,坚守发展和生态两条底线,重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革,扩大对外开放,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,加快建设经济强省、美丽河北,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章奠定更加坚实的基础。
(二)“十三五”时期经济社会发展主要目标。我省“十三五”规划目标的设定,要紧密结合河北实际,充分体现中央“十三五”规划建议的要求。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济保持中高速,增长速度高于全国平均水平;发展迈入中高端,质量效益提升幅度高于周边地区;环境治理大见效,空气质量改善程度明显高于以往;生产总值比2010年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社会。
——综合实力跨上新台阶。经济持续健康发展,全省生产总值年均增长7%左右,到2020年突破4万亿元,一般公共预算收入年均增长8%以上,到2020年力争达到4000亿元,基础设施支撑能力显著增强。
——协同发展取得新进展。承接非首都功能集中疏解取得重大成效,区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展实现重要突破,公共服务共建共享取得积极成效,与京津发展差距缩小,建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区取得重大进展。
——转型升级实现新突破。创新能力显著提升,全社会研发经费支出明显提高,产业迈向中高端水平,钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能化解任务全面完成,新增长点形成规模,消费对经济增长贡献明显加大,农业现代化取得明显进展,服务业主导作用明显增强,战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。
——新型城镇化迈出新步伐。城镇化进程进一步加快,城镇体系更趋合理,城镇功能和服务能力显著提升,城乡发展一体化水平显著提高,具备条件的农村基本建成美丽乡村,全省常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。
——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,改革红利充分释放,参与国际经济合作竞争的能力和水平进一步提升,基本构筑起开放型经济体系。
——人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长,就业持续增加,社会保障体系更加健全,公共服务水平稳步提高,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,网上扎金花解决区域性整体贫困,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。
——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高,人民民主更加健全,社会事业全面发展,公共文化服务体系基本建成,社会治理体系更加完善,社会更加和谐稳定。
——生态文明建设取得新成效。污染治理和生态修复实现重大突破,空气质量明显好转,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位,森林覆盖率提高到35%,天蓝、地绿、水清、村美的美丽河北基本展现。
(三)完善发展理念。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在全省发展大局的核心位置,深入实施科教兴冀和人才强省战略,系统推进以科技创新为引领的全面创新,让创新成为推动经济社会发展的源头活水。转型是河北经济建设的主攻方向,必须打破传统发展路径依赖,强化质量效益导向,全面提升发展层次和水平。协调是持续健康发展的内在要求,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,必须注重人与自然和谐,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,守住发展和生态两条底线。开放是河北繁荣发展的必由之路,必须内外联动,坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重,发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求,必须围绕实现社会公平正义,作出更有效的制度安排,使全省人民共享改革发展的成果。破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系发展全局的一场深刻变革,我们要坚持把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节,以发展理念创新引领发展方式转变,以发展方式转变促进质量效益提升,把全省发展提高到一个新水平。
(四)推进“十三五”时期发展的基本原则。
——必须坚持协同发展。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作,立足功能定位,统筹谋划布局,落实重点任务,在主动服务京津、接轨京津中实现河北又好又快发展。
——必须加快转型升级。坚持科学发展,深入实施创新驱动发展战略,坚定不移地推进经济结构战略性调整,加快转变发展方式,变中求新、变中求进、变中突破,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
——必须深化改革开放。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱,以更大的决心和勇气突破重点领域改革,以改革红利对冲经济下行压力,面向京津、面向全国、面向世界,全方位扩大开放。
——必须强化法治保障。扎实推进法治河北建设,推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力,加快建设法治经济和法治社会,营造公平公正的法治环境。
——必须切实改善民生。尊重人民主体地位,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,不断提高人民生活水平,保障人民各项权益,促进人的全面发展。
——必须加强党的领导。落实全面从严治党责任,加强和改善党对经济社会发展的领导,推进治理体系和治理能力现代化,激发干部群众积极性、主动性、创造性,形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围。
三、坚持创新发展,加快经济发展动力转换
大力实施创新驱动发展战略,以京津冀协同创新引领协同发展,着力推进以科技创新为核心的全面创新,优化创新资源,激活创新主体,创新体制机制,改善创新环境,让创新活力竞相迸发,让创新价值充分体现,让创新成为发展的主动力,形成大众创业、万众创新的生动局面,努力建设创新型河北。
(一)大力推进科技创新。打造京津冀协同创新共同体,充分利用京津创新资源,与京津共建一批科技园区、基地和创新服务平台,共建一批成果转化基金,共建一批区域性技术交易市场和产业技术创新联盟,完善区域创新体系,推进区域创新资源互联互通和开放共享。开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验,加快推进京南科技成果转化试验区建设。积极推动重点领域创新,整合创新资源,加大创新投入,聚焦智能制造技术、节能环保技术、新能源开发技术、生物技术等核心关键技术,实施一批重大科技专项,着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。强化企业创新主体地位,加大对企业技术创新支持力度,网络扎金花引导各类创新要素向企业聚集,加快培育创新型企业和高新技术企业,发挥龙头企业的创新引领和科技型中小企业生力军作用,推进新型产业研究院、产业技术创新联盟等协同创新组织建设,支持社会力量创办科技研发服务机构。加快建设科技创新平台,建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心等研发平台,完善中试、检验检测等服务平台。实施高新区提档升级工程,加快建设创新型城市、创新型县(市、区)。全面深化科技体制改革,完善技术创新市场导向机制,探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式,完善科技金融深度融合机制,健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制,加强知识产权保护,营造良好创新创业生态。加强军民融合创新,探索军民共建共管创新基地,推动军民创新要素双向流动、渗透兼容,形成军民融合深度发展格局。
(二)大力推进金融创新。搭建金融服务新平台,提升产权交易中心、股权交易所、金融资产交易所、环境能源交易所等平台功能,完善金融要素交易市场体系。构建金融服务新体系,加快地方金融机构管理体制机制创新,增多做优金融主体,鼓励社会资本发起设立民营银行和投资公司,推进社会信用体系建设,探索建立“政府+保险+银行”合作机制和县乡村三级金融服务新模式,加快形成多层次、多元化的金融服务格局。完善金融风险防控体系,守住不发生系统性区域性风险的底线。开发金融服务新产品,大力发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态,推进股权资产证券化,加快发展各类型股权投资基金,扩展保险资金投资领域和规模。强力推进直接融资,支持企业在多层次资本市场上市挂牌,扩大股权、债券和票据融资规模,提高直接融资比重。拓展金融服务新功能,围绕服务科技创新、实体经济、贸易、“三农”等重点领域,拓展融资担保、风险补偿、结算等服务功能。加强对中小微企业发展的金融支持。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。
(三)大力推进管理创新。改进经济调控方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,综合运用各种手段,在区间调控基础上加大定向调控力度。推行现代企业管理制度,健全公司法人治理结构,推进企业管理科学化、标准化和智能化,开展民营企业建立现代企业制度试点示范。建立职业经理人制度,加强管理人才培养,造就一支高素质的企业家队伍。完善国有资产管理方式和管理手段,推进国有资产监管机构职能由管企业为主向管资本为主转变,探索以管资本为主实施国有资本授权经营的有效途径,推进经营性国有资产集中统一管理。
(四)大力培养和聚集创新创业人才。引进用好京津人才智力,靠事业、感情、待遇引智聚才,加强区域科技人才制度衔接,搭建科技人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制,吸引京津高层次领军人才和团队到河北创新创业。实施重点人才工程,围绕支撑创新驱动发展,搭建人才战略平台,完善重点人才项目支持体系,加强“巨人计划”“百人计划”和“三三三人才工程”等人才培养扶持项目建设。培养高技能人才,全面提高劳动者素质。创新引才聚才方式,实施更开放的创新人才引进政策,建立与经济社会发展相适应的人才需求预测和调整机制,推行紧缺专门人才动态目录制度,大力引进急需紧缺人才。推进人才发展体制改革和政策创新,健全人才管理体制,完善人才分类评价机制,清除人才流动障碍,强化人才投入优先保障,创新人才工作方式方法,提高人才服务水平,健全人才工作领导体制和工作格局。
(五)大力推进大众创业、万众创新。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区,完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系,激发大众创业、万众创新的热情与活力。大力发展科技型中小企业,实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板挂牌四大工程,围绕梯度化发展,强化差异化服务,促进科技型中小企业裂变式增长。
(六)拓展现代基础设施建设新空间。建设现代化综合立体交通网络,打造“南北贯通、东出西联”的大交通格局,实现市市通快铁、县县通高速、市市有机场。积极发展城际铁路和城市轨道交通,加快建设京唐、京衡、石济等快速铁路。实施太行山、津石、京秦等高速公路建设工程,推进干线公路升级改造、农村公路路网、贫困地区和山区通道建设,确保全省51个民族乡建成农村公路1250公里。提升港口服务功能和综合运输能力,完善集疏运体系,现金扎金花与天津共建北方航运中心,打造“一带一路”东部北方起点。加快石家庄区域枢纽机场和承德、邢台、衡水等支线机场建设,推进张北、三河等通用机场建设,建成全国通用机场大省。推动实现交通“一卡通”互联互通、客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。加强现代水利基础设施建设,优化水资源配置,加快南水北调中线配套、引黄入冀补淀、双峰寺水库及乌拉哈达水利枢纽等重大供调水工程建设,推进河渠湖库水系连通,构建现代水网体系。提升防洪抗旱减灾能力,完成病险水库、水闸除险加固,推进骨干河道、重要支流、蓄滞洪区、山洪灾害防治等重点工程建设。加强农田水利设施建设,实施大中型灌区续建配套、节水灌溉、河塘整治、抗旱应急水源等工程建设。启动农村饮水安全巩固提升工程。加强现代信息基础设施建设,推动宽带网络提速降费和无线局域网络(WiFi)免费全覆盖,加快互联网基础网络向下一代演进,推动电信网、广播电视网、互联网三网融合,实现光纤到楼入户进村,建设张家口、承德全国信息交换枢纽。加快城市地下综合管廊、电动车充电桩(站)、文化艺术体育场馆等基础设施建设,促进城市功能现代化。
(二○一五年十一月十一日中国共产党河北省第八届委员会第十二次全体会议通过)
中国共产党河北省第八届委员会第十二次全体会议,认真贯彻党的十八届五中全会精神,就制定我省国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016年至2020年),提出如下建议。
一、科学把握“十三五”发展面临的形势,增强开创经济社会发展新局面的信心和决心
“十三五”时期,处于实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点,将迎来中国共产党建党100周年,完成第一个百年目标任务,为实现第二个百年目标奠定重要基础。我们必须深刻认识国内外形势变化,准确把握我省经济社会发展阶段性特征,在认真总结“十二五”时期工作的基础上,以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维,统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。
(一)“十二五”时期我省经济社会发展取得重大成就。“十二五”时期是我省发展历程中不平凡的五年。在党中央的坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新,不断开创各项事业发展的新局面。特别是党的十八大以来,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,真钱牛牛坚持稳中求进工作总基调,认识、适应和引领经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作,全省经济社会发展取得新成就。综合实力持续提升,预计全省生产总值达到3万亿元左右,一般公共预算收入年均增长14%左右;结构调整取得重大进展,战略性新兴产业加快发展,服务业、装备制造业对经济增长的支撑作用持续增强,农业生产连年丰收;京津冀协同发展开局良好,交通、生态环保、产业三个领域率先推进,北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权;改革开放全面深化,重点领域改革步伐加快,对外开放水平进一步提升;生态环境建设取得积极成果,主要节能减排目标超额完成,大气污染治理取得显著成效,为京津冀区域生态环境改善作出重要贡献;城乡发展一体化格局加快构建,城乡面貌大为改观,预计常住人口城镇化率突破50%;人民生活水平持续提高,就业更加充分,社会保障体系进一步健全,500万人实现稳定脱贫;社会治理体系不断完善,各项社会事业蓬勃发展,社会文明程度进一步提高,社会大局保持和谐稳定。
五年来的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,给我们以深刻启示:必须转变发展理念,以提高发展质量和效益为中心,积极推进绿色低碳循环发展;必须坚持问题导向,大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染,着力破解制约发展的深层次矛盾;必须激发内生动力,深化改革开放,提升创新能力,努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须持续改善民生,扎实办好惠民实事,让人民群众共享改革发展成果;必须正确把握改革发展稳定关系,在改革发展中促进社会稳定,在社会稳定中推进改革发展;必须维护党的团结统一,加强和巩固全省上下的大团结,汇聚形成改革开放和现代化建设的强大合力;必须坚决维护中央权威,加强和改善党的领导,端正用人导向,坚定不移反腐败,驰而不息转作风,为改革发展稳定提供坚强政治保证。
(二)“十三五”时期发展面临的重要机遇。和平与发展仍是当今时代主题,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,孕育着新产业、新业态、新模式,将迎来新的发展空间和突破。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,发展前景仍然广阔,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。综合判断,“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期,牛牛赌博特别是习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展,第一次把河北全域纳入国家战略,为我们提供了难得历史机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署,使京津冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体,吸引了全国乃至世界的目光,为我省加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力,为我省扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台,为我省闯过改革深水区、解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持,必将在缩小我省与京津发展落差、优化经济结构、改善生态环境、改变城乡面貌、提升人民生活水平等方面,带来全方位历史性的变化,使我们有信心有条件扭转东部区位、中部水平的发展状态,实现跨越赶超。国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》,为我省在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构,加快沿海地区率先发展提供了重要机遇。北京携手张家口成功获得冬奥会举办权,为促进我省区域协调发展,培育壮大冰雪产业等新兴产业,提高河北知名度、美誉度、开放度提供了重要机遇。国家实施“一带一路”战略,为我省打通开放新通道,打造国际产能合作新样板,实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划,为我省加快传统产业改造升级,促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。中央推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,大力倡导“三严三实”,为我们优化政治生态提供了重要机遇。机遇承载使命,机遇考验担当,我们必须倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。
(三)“十三五”时期发展面临的严峻挑战。要清醒认识到,未来五年征程中,我省经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战,主要表现在:经济下行压力加大,质量效益不高,调整产业结构、化解过剩产能任务艰巨;创新能力不足,在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨;城乡发展不平衡,缩小城乡差距、推进城乡发展一体化任务艰巨;基本公共服务供给不足,人民群众收入水平较低,贫困人口仍然较多,保障和改善民生任务艰巨;长期积累的生态环境问题正在集中显现,污染治理和生态修复任务艰巨;社会风险和矛盾更加凸显,保持和谐稳定任务艰巨;体制机制障碍突出,深化改革开放任务艰巨;干部队伍中还存在不作为、慢作为、乱作为现象,转变工作作风、提升素质能力任务艰巨。我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
(四)坚定建设经济强省、美丽河北的信心和决心。总体看,“十三五”时期我省面临的机遇千载难逢,抓住用好就能实现跨越赶超;挑战不容回避,应对得当就能转化为新的发展契机。河北发展正处在一个必须大有作为而且能够大有作为的关键时期,发展不好不行,发展慢了也不行。我们必须来一次思想大觉醒、精神大振奋、力量大汇聚,一天也不能耽误,一刻也不能懈怠,凝心聚力肩负起神圣使命,闯出一片改革发展的新天地,牛牛游戏网奋力开创经济强省、美丽河北建设的新局面。
二、明确“十三五”发展的指导思想和基本原则,确保实现全面建成小康社会宏伟目标
“十三五”时期,是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,建设经济强省、美丽河北的关键阶段,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是深入推进京津冀协同发展的加速期。要审时度势,科学提出符合省情实际的奋斗目标、发展思路和战略举措,努力建设一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的河北。
(一)“十三五”时期我省发展的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚持中央“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,以提高发展质量和效益为中心,坚守发展和生态两条底线,重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革,扩大对外开放,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,加快建设经济强省、美丽河北,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章奠定更加坚实的基础。
(二)“十三五”时期经济社会发展主要目标。我省“十三五”规划目标的设定,要紧密结合河北实际,充分体现中央“十三五”规划建议的要求。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济保持中高速,增长速度高于全国平均水平;发展迈入中高端,质量效益提升幅度高于周边地区;环境治理大见效,空气质量改善程度明显高于以往;生产总值比2010年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社会。
——综合实力跨上新台阶。经济持续健康发展,全省生产总值年均增长7%左右,到2020年突破4万亿元,一般公共预算收入年均增长8%以上,到2020年力争达到4000亿元,基础设施支撑能力显著增强。
——协同发展取得新进展。承接非首都功能集中疏解取得重大成效,区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展实现重要突破,公共服务共建共享取得积极成效,与京津发展差距缩小,建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区取得重大进展。
——转型升级实现新突破。创新能力显著提升,全社会研发经费支出明显提高,产业迈向中高端水平,钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能化解任务全面完成,新增长点形成规模,消费对经济增长贡献明显加大,农业现代化取得明显进展,服务业主导作用明显增强,战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。
——新型城镇化迈出新步伐。城镇化进程进一步加快,城镇体系更趋合理,城镇功能和服务能力显著提升,城乡发展一体化水平显著提高,具备条件的农村基本建成美丽乡村,全省常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。
——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,改革红利充分释放,参与国际经济合作竞争的能力和水平进一步提升,基本构筑起开放型经济体系。
——人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长,就业持续增加,社会保障体系更加健全,公共服务水平稳步提高,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,网上扎金花解决区域性整体贫困,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。
——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高,人民民主更加健全,社会事业全面发展,公共文化服务体系基本建成,社会治理体系更加完善,社会更加和谐稳定。
——生态文明建设取得新成效。污染治理和生态修复实现重大突破,空气质量明显好转,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位,森林覆盖率提高到35%,天蓝、地绿、水清、村美的美丽河北基本展现。
(三)完善发展理念。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在全省发展大局的核心位置,深入实施科教兴冀和人才强省战略,系统推进以科技创新为引领的全面创新,让创新成为推动经济社会发展的源头活水。转型是河北经济建设的主攻方向,必须打破传统发展路径依赖,强化质量效益导向,全面提升发展层次和水平。协调是持续健康发展的内在要求,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,必须注重人与自然和谐,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,守住发展和生态两条底线。开放是河北繁荣发展的必由之路,必须内外联动,坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重,发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求,必须围绕实现社会公平正义,作出更有效的制度安排,使全省人民共享改革发展的成果。破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系发展全局的一场深刻变革,我们要坚持把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节,以发展理念创新引领发展方式转变,以发展方式转变促进质量效益提升,把全省发展提高到一个新水平。
(四)推进“十三五”时期发展的基本原则。
——必须坚持协同发展。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作,立足功能定位,统筹谋划布局,落实重点任务,在主动服务京津、接轨京津中实现河北又好又快发展。
——必须加快转型升级。坚持科学发展,深入实施创新驱动发展战略,坚定不移地推进经济结构战略性调整,加快转变发展方式,变中求新、变中求进、变中突破,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
——必须深化改革开放。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱,以更大的决心和勇气突破重点领域改革,以改革红利对冲经济下行压力,面向京津、面向全国、面向世界,全方位扩大开放。
——必须强化法治保障。扎实推进法治河北建设,推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力,加快建设法治经济和法治社会,营造公平公正的法治环境。
——必须切实改善民生。尊重人民主体地位,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,不断提高人民生活水平,保障人民各项权益,促进人的全面发展。
——必须加强党的领导。落实全面从严治党责任,加强和改善党对经济社会发展的领导,推进治理体系和治理能力现代化,激发干部群众积极性、主动性、创造性,形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围。
三、坚持创新发展,加快经济发展动力转换
大力实施创新驱动发展战略,以京津冀协同创新引领协同发展,着力推进以科技创新为核心的全面创新,优化创新资源,激活创新主体,创新体制机制,改善创新环境,让创新活力竞相迸发,让创新价值充分体现,让创新成为发展的主动力,形成大众创业、万众创新的生动局面,努力建设创新型河北。
(一)大力推进科技创新。打造京津冀协同创新共同体,充分利用京津创新资源,与京津共建一批科技园区、基地和创新服务平台,共建一批成果转化基金,共建一批区域性技术交易市场和产业技术创新联盟,完善区域创新体系,推进区域创新资源互联互通和开放共享。开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验,加快推进京南科技成果转化试验区建设。积极推动重点领域创新,整合创新资源,加大创新投入,聚焦智能制造技术、节能环保技术、新能源开发技术、生物技术等核心关键技术,实施一批重大科技专项,着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。强化企业创新主体地位,加大对企业技术创新支持力度,网络扎金花引导各类创新要素向企业聚集,加快培育创新型企业和高新技术企业,发挥龙头企业的创新引领和科技型中小企业生力军作用,推进新型产业研究院、产业技术创新联盟等协同创新组织建设,支持社会力量创办科技研发服务机构。加快建设科技创新平台,建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心等研发平台,完善中试、检验检测等服务平台。实施高新区提档升级工程,加快建设创新型城市、创新型县(市、区)。全面深化科技体制改革,完善技术创新市场导向机制,探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式,完善科技金融深度融合机制,健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制,加强知识产权保护,营造良好创新创业生态。加强军民融合创新,探索军民共建共管创新基地,推动军民创新要素双向流动、渗透兼容,形成军民融合深度发展格局。
(二)大力推进金融创新。搭建金融服务新平台,提升产权交易中心、股权交易所、金融资产交易所、环境能源交易所等平台功能,完善金融要素交易市场体系。构建金融服务新体系,加快地方金融机构管理体制机制创新,增多做优金融主体,鼓励社会资本发起设立民营银行和投资公司,推进社会信用体系建设,探索建立“政府+保险+银行”合作机制和县乡村三级金融服务新模式,加快形成多层次、多元化的金融服务格局。完善金融风险防控体系,守住不发生系统性区域性风险的底线。开发金融服务新产品,大力发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态,推进股权资产证券化,加快发展各类型股权投资基金,扩展保险资金投资领域和规模。强力推进直接融资,支持企业在多层次资本市场上市挂牌,扩大股权、债券和票据融资规模,提高直接融资比重。拓展金融服务新功能,围绕服务科技创新、实体经济、贸易、“三农”等重点领域,拓展融资担保、风险补偿、结算等服务功能。加强对中小微企业发展的金融支持。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。
(三)大力推进管理创新。改进经济调控方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,综合运用各种手段,在区间调控基础上加大定向调控力度。推行现代企业管理制度,健全公司法人治理结构,推进企业管理科学化、标准化和智能化,开展民营企业建立现代企业制度试点示范。建立职业经理人制度,加强管理人才培养,造就一支高素质的企业家队伍。完善国有资产管理方式和管理手段,推进国有资产监管机构职能由管企业为主向管资本为主转变,探索以管资本为主实施国有资本授权经营的有效途径,推进经营性国有资产集中统一管理。
(四)大力培养和聚集创新创业人才。引进用好京津人才智力,靠事业、感情、待遇引智聚才,加强区域科技人才制度衔接,搭建科技人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制,吸引京津高层次领军人才和团队到河北创新创业。实施重点人才工程,围绕支撑创新驱动发展,搭建人才战略平台,完善重点人才项目支持体系,加强“巨人计划”“百人计划”和“三三三人才工程”等人才培养扶持项目建设。培养高技能人才,全面提高劳动者素质。创新引才聚才方式,实施更开放的创新人才引进政策,建立与经济社会发展相适应的人才需求预测和调整机制,推行紧缺专门人才动态目录制度,大力引进急需紧缺人才。推进人才发展体制改革和政策创新,健全人才管理体制,完善人才分类评价机制,清除人才流动障碍,强化人才投入优先保障,创新人才工作方式方法,提高人才服务水平,健全人才工作领导体制和工作格局。
(五)大力推进大众创业、万众创新。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区,完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系,激发大众创业、万众创新的热情与活力。大力发展科技型中小企业,实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板挂牌四大工程,围绕梯度化发展,强化差异化服务,促进科技型中小企业裂变式增长。
(六)拓展现代基础设施建设新空间。建设现代化综合立体交通网络,打造“南北贯通、东出西联”的大交通格局,实现市市通快铁、县县通高速、市市有机场。积极发展城际铁路和城市轨道交通,加快建设京唐、京衡、石济等快速铁路。实施太行山、津石、京秦等高速公路建设工程,推进干线公路升级改造、农村公路路网、贫困地区和山区通道建设,确保全省51个民族乡建成农村公路1250公里。提升港口服务功能和综合运输能力,完善集疏运体系,现金扎金花与天津共建北方航运中心,打造“一带一路”东部北方起点。加快石家庄区域枢纽机场和承德、邢台、衡水等支线机场建设,推进张北、三河等通用机场建设,建成全国通用机场大省。推动实现交通“一卡通”互联互通、客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。加强现代水利基础设施建设,优化水资源配置,加快南水北调中线配套、引黄入冀补淀、双峰寺水库及乌拉哈达水利枢纽等重大供调水工程建设,推进河渠湖库水系连通,构建现代水网体系。提升防洪抗旱减灾能力,完成病险水库、水闸除险加固,推进骨干河道、重要支流、蓄滞洪区、山洪灾害防治等重点工程建设。加强农田水利设施建设,实施大中型灌区续建配套、节水灌溉、河塘整治、抗旱应急水源等工程建设。启动农村饮水安全巩固提升工程。加强现代信息基础设施建设,推动宽带网络提速降费和无线局域网络(WiFi)免费全覆盖,加快互联网基础网络向下一代演进,推动电信网、广播电视网、互联网三网融合,实现光纤到楼入户进村,建设张家口、承德全国信息交换枢纽。加快城市地下综合管廊、电动车充电桩(站)、文化艺术体育场馆等基础设施建设,促进城市功能现代化。